李越转过身，眉头微皱。
「什麽事？」
小贵子喘着粗气，「陛下急召，请政务院所有大臣，即刻入宫议事！」
李越的心沉了一下。
他没有多问，只是点了点头。
一刻钟后，李越的马车在禁军的护送下驶入了皇城。
与此同时，房玄龄，李靖，长孙无忌，魏徵……
政务院成员全部都在，大唐帝国权力中枢的所有成员，都已经到齐。
李世民身着常服，坐在主位上，脸色阴沉。
他的手中攥着一份来自岭南道的八百里加急军报。
李越是最后一个到的。
走进会议室，所有人的目光都投向了他。
他没有说话，只是走到自己的位置上，安静地坐下。
这个位置，在李世民的左手边，是政务院总理大臣的专座。
李世民抬起头，目光落在了那份军报上。
「岭南道急报。」
「僚人反了。」
他将手中的军报，递给了一旁的王德。
王德展开军报念道：
「启奏陛下，邕州僚人举兵作乱，聚众十万，攻陷禄州，钦州，柳州，均州四地，如今已兵围邕州城，岭南震动，臣等已派兵驰援，然恐事态扩大，危及广州，特此上表请罪，恳请陛下天兵早至，以安南疆……」
「这麽说，」李世民打断了王德，「已经丢了四个州了？」
王德低头答道。
「回陛下，广州都督府都督党仁弘，与长史唐奉义的请罪疏，已一同送抵京师。」
李世民没有再说话。
叛乱在大唐并不罕见。
但像这样，在短短数日之内，连丢四州，聚众十万的巨大叛乱，自大唐立国以来，还是头一遭。
更要命的是，这发生在刚刚过完年的正月。
发生在灭国吐谷浑，万国来朝的献俘大典之后。
这无异于一记响亮的耳光，狠抽在了大唐君臣的脸上。
「陛下。」
房玄龄站了起来，他作为副总理大臣，第一个开口道。
「臣以为，当务之急，是立刻调兵遣将，以雷霆之势，平定叛乱，稳住岭南局势。」
「善。」李世民言简意赅。
「但朕想知道，为什麽会反？」
「为何早不反，晚不反，偏偏在朕大兴新政，万民归心之际反了？」
房玄龄叹了口气，从袖中拿出另一份奏疏。
这份奏疏，是政务院的情报部门，根据岭南道传回的各种零散信息，连夜整理出来的。
「陛下，根据目前掌握的情报，此次僚人叛乱，看似突然，实则早有预兆。」
「表面上是邕州（今广西南宁）凤凰山发现了一座金银矿藏。」
「矿藏的发现，引起了当地僚人部落的觊觎，与我们的勘探队发生了一些冲突。」
「但这些，都只是小摩擦。」
房玄龄语气沉重。
「真正的原因，归根结底，不是金银之事，而是我朝对南疆僚人，长期以来的羁縻之策。」
羁縻政策，是中原王朝对边疆少数民族地区的一种管理制度。
其核心是「以夷制夷」，即册封当地的部落首领为土司，让他们代为管理本地事务，朝廷只在名义上拥有主权，并收取少量赋税。
这种制度在初期可以快速稳定边疆，但弊端也极为明显。
土司在自己的地盘上，就是土皇帝，他们对治下的百姓拥有生杀予夺的大权，其剥削的残酷程度，远超中原地区的官府。
「此次叛乱的直接原因，是邕州经略使，在处理矿场冲突时，手段过激。」
「这厮忠心可嘉，但过于愚蠢，他为了震慑僚人，竟联合当地土司，出兵屠戮了凤凰山方圆五十里内的所有僚人村寨，杀戮数千，制造了一场滔天血案。」
「屠杀激怒了所有僚人。」
「原本只是眼馋利益，对朝廷心怀不满的各大僚人部落，迅速联合起来扯了反旗。」
「根据抄录的旧唐书记载，贞观十二年，曾爆发过『均州僚人反』，但规模远不及此次。」
「可以说，是金银矿的诱惑，与地方官的愚蠢，共同催生了这场提前到来，且规模扩大了十倍的南疆大叛乱。」
「官军猝不及防之下，接连丢失禄州，钦州，柳州，均州，叛军如今已对邕州形成合围之势，若邕州再失，叛军便可顺江而下，直扑岭南治所广州。」
「到那时，整个岭南道，都将糜烂。」
「蠢货！李世民低声怒骂。
李靖站了起来，他作为军方代表，神情一如既往地沉稳。
「陛下息怒。」
「邕州城高池深，守军尚在，经略使虽愚，但还不至于蠢到开门投降，只要守住邕州，叛军便成不了气候。」
「党仁弘久在南疆，深知僚人习性，若他不蠢，此刻应已派兵切断叛军后路，稳定广州局势，陛下倒是不必太过担心广州安危。」
李靖的话，让在场众人的情绪稍稍平复。
李世民点了点头，他作为曾经的天策上将，在短暂愤怒过后迅速理解了李靖的判断。
但他胸中的那股郁气，却消散不去。
「唉，南疆蛮夷，山高水远，教化不达，终究是心腹之患啊。」
李世民的感叹，道出了历代中原帝王的心声。
对于广袤的南方，那些丛林密布，瘴气横行的土地，和生活在那里的，语言不通，习俗迥异的百越后裔，中原王朝一直都感到力不从心。
打，打不尽。
教，教不化。
只能采取羁縻的法子，维持一个表面的太平。
就在这时，一个声音，在会议室里响起。
「二伯，你说错了。」
是李越。
他从头到尾，一直沉默地听着，此刻终于开口。
「问题的根源，从来不在于什麽『山高水远，教化不达』。」
他的手指，点在了地图上岭南道的位置。
「最根本的原因，只有两个。」
「第一，他们能不能吃饱穿暖。」
「第二，他们有没有归属感。」
李越转过身，看向众人。
「岭南之地，多山林，少平原，可供耕种的土地本就稀少，再加上我朝长期实行羁縻之策，将治权交予当地土司，这些土司对治下僚人的剥削，到了何种丧心病狂的地步，诸位心里，比我更清楚。」
「百姓食不果腹，衣不蔽体，揭竿而起，不过是时间问题，这不是教化能解决的。」
「其次，归属感。」
「我们嘴上说着『普天之下，莫非王土』，但心里，却从未将他们当成过真正的大唐子民。」
「我们称他们为『僚人』，『蛮夷』，『南蛮子』。在我们的户籍上，他们是『贱籍』，他们的子孙，世世代代，都不能参加科举，不能在朝为官。」
「我们从骨子里，就在排斥他们，歧视他们。」
「一个吃不饱饭，又得不到尊重的人，你让他如何对这个国家产生归属感？」
「别说归属感，他不对你这个朝廷恨之入骨，就已经算是心胸宽广了。」
李越毫不留情揭开了大唐盛世之下，那关于民族歧视和阶级压迫的遮羞布。
会议室里，包括李世民在内，所有人都从未从这个角度去思考问题。
「殿下，」魏徵站了起来，他的脸上，满是叹服。
他对着李越，深深一躬。
「闻君一席话，胜读十年书，魏徵，受教了。」
「那麽，为今之计，殿下可有良策？」
所有人都看向李越，眼中充满了期待。