董王当上内阁首辅后，忙着处理国际大事，似乎把当初在民间支持自己的百姓给忘了。
此时，民间的风景线依然十分固定，依旧是那幅「短生种白羽人」品种，只是已经迅速进化到了斩杀线2.0边缘版本。
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破窝棚没少，排泄物的芬芳没变，极乐粉燃烧产生的甜腻气息依然令人上头。
但流浪街头的人却比董王上任前足足多了一倍。
此刻流浪汉们挺着能当搓衣板的肋骨，每日神神叨叨叙述着「相信朝廷，相信咱爸」的鬼话。
可他们眼睛却因为饥饿，变的越来越绿，
说好的伟大呢？
说好的「咱爸要出手了」呢？
现在别说灵石了，连救济粥里的米粒都开始练习隐身术了。
咱爸到底什麽时候才出手，真的已经快受不了了。
底层百姓的日子，就像被反覆使用的抹布，拧不出半点希望的水分，反而越来越破，越来越脏。
终于，在某个连西北风都懒得刮的早晨，外城的沉默，彻底爆发了。
不再是个别为半勺粥水撕扯，而是成百上千人集结，为了自由而战。
他们汇聚成一股散发着馊味和怒气的洪流，踉踉跄跄却又异常固执地涌向那座金光闪闪，象徵着伟大的皇城。
只见一个个衣衫褴褛，有的甚至鞋子都没有的流浪汉以及即将破产的底层百姓，齐齐手挽手，团结一致喊起口号。
口号简单直接，缺乏内阁会议上那些华丽的修辞：
「我们要吃饭！」
「首辅骗人！」
「陛下做主！」
「咱爸到底什麽时候出手，求你们给个说法，要麽他喵给个痛快，别再折磨了行不!」
因为长时间脱离社交环境，加之极乐粉等强化剂的辅助，这些底层百姓的语言逻辑开始变的十分匮乏。
但造成的声势却异常浩大。
一时间，氛围紧张。
消息传到深宫，正在欣赏明慧国进贡（被董王威胁不给就抓你全家，不得不给），据说能延寿一甲子「万年暖玉」的赵宇，眉头一皱。
「些许刁民，也敢惊扰宫闱？成何体统，朕的仙乐府宗门是摆设吗？
让他们去处理，立刻驱散刁民，朕不想再听到这些聒噪之言！」
于是，仙乐府弟子昂首挺胸来到宫门前，准备像以往一样，以肉奴为恐吓吓走他们，再抓几个带头的。
然后，他们就看到了那片黑色人浪。
瞬间大家都懵逼了。
这把高端局了，没准要翻车。
带队的师兄清了清嗓子，试图用蕴含灵力的声音喊话：「尔等聚众宫前，已犯天条，速速退去，以免……」
话没说完，几颗陈年硬邦邦的馊饭团就飞了过来，虽然没砸中，但侮辱性极强。
「仙乐府的老爷们！你们吃得脑满肠肥，我们快饿死了！」
「首辅答应我们的好处呢？是不是被你们吃回扣了！」
「驱散？来啊，往这儿打！打死了算球！反正也活不下去了！」
声浪更大，人群还往前蠕动了几步。
仙乐府弟子们下意识地后退了小半步，队形有点散。
他们交换着眼神：
「师兄，这麽多人，怕是解决不过来啊，真要打死几个办事情搞大，那不是。」
「而且你看他们，好多眼神都不对了，怕不是吸多了极乐粉，太过刺激反而坏事？」
「要不先请示府主？或者上报内阁？」
「陛下催得急啊……」
就在仙乐府弟子们陷入「职业道德」与「风险评估」的两难境地。
在宫门前与抗议人群尴尬对峙，既不敢强力清场又没法回去交差的时候，文渊阁里，董王接到了报告。
「仙乐府的废物，居然在现场和流民讲道理？」
董王放下手里正在审阅关于某条新灵脉开采权「分配」的文件。
小眼睛眯了起来，语气听不出喜怒，但熟悉他的人都知道，这是他不高兴的前兆。
「是……是的，首辅大人。」汇报的属官额头冒汗，「据说现场人数众多，情绪激昂，仙乐府的弟子担心强力驱散会引发更大骚乱，所以……」
「所以就在宫门前，这群吃皇粮的废物就跟一群乞丐开起了茶话会？」
董王的声音提高了半度，用于应付官僚交流的温和面具瞬间剥落，露出下面冰冷坚硬的实质。
「废物，一群连泥腿子都不敢碰的废物，仙乐府养着他们，是让他们来演奏爱与和平的吗？」
「就知道指望不上这群废物，毕竟菜奴都让野生武者来运输的家伙，真的是指望不上半点。」
他站起身，在铺着厚厚地毯的书房里踱了两步。
仙乐府根深蒂固，且直接听命于皇帝，很多时候并不完全买他这个首辅的帐。
这次的表现，更是印证了其不可靠。
治安力量不听使唤，这对一个正在「深度改造」帝国的权臣来说，是不能容忍的漏洞。
「看来，仙乐府这群垃圾，也是该上点强度了。」
董王停下脚步，嘴角重新勾起，但这次是毫无温度的冷笑。
「既然他们不敢碰脏活，那就找敢碰的人来。」
「传本辅手令，加急。」董王转身，语速快而清晰，「命断水流即刻进京，听候本辅调遣。」
数日后，收到密信的断水流来到了汐月城，董相府。
董王在密室接见了他，没有寒暄，直接切入正题。
「眼下刁民闹事，想要阻止玄穹再次伟大，如今仙乐府不堪用，
帝都尤其是宫门附近，需要有效率的力量来维持秩序，你懂我意思吧？」
不等断水流说话，董王又指了指桌上关于宫门前抗议的报告。
「本辅要成立一个新的衙门，帝都特别治安肃清委员会，简称治安会，就有你来当这个会长吧。」
断水流闻言，立马微微躬身，激动道：「多谢首辅大人提拔，请问需要属下怎麽做？」
「怎麽做还要本辅教你麽？你是第一天跟着我？」
说完，董王顿了顿，继续道。
「本辅不喜欢聒噪，也不喜欢脏东西碍眼。」
「治安会直接对本辅负责，人员丶装备丶经费，单独拨付，不走仙乐府的旧帐，
你的任务就一个，让该安静的地方安静，让该消失的东西消失，
手段你自己把握，本辅只要结果，和清净。」
他顿了顿，补充道：「那些流浪汉，还有跟着起哄的底层蝼蚁，
给他们最后一次机会，立刻散去，各回各的窝棚，若有不从，或日后再有类似聚集……」
董王没有说下去，只是拿起一块洁白的丝帕，轻轻擦拭了一下手指，然后将丝帕随意扔进了旁边的香炉。
丝帕瞬间被灵火吞没，化为一丝青烟。
「你给我记住，治安会，先斩后奏，董王特许，无需看任何衙署脸色，无需在意什麽民意不民意，给我往死里整。」
断水流眼中寒光一闪，没有任何多馀表情，再次躬身：「属下领命，保证让首辅大人满意。」
董王提醒道:「记得办事前，先跟仙乐府那些废物通个气。」
「属下明白了。」
很快，一道由内阁首辅签署丶皇帝朱批的诏令颁布。
成立「帝都特别治安肃清委员会」，专责帝都核心区域及宫禁周边治安肃清事宜。
会长断水流，授五品衔，有临机专断之权。
仙乐府上下哗然，却又无可奈何。
皇帝默许，首辅强势，他们自己此前的不作为又落了把柄。
只能眼睁睁看着一个全新的丶充满未知和寒意的衙门，凭空出现，即将接管那片他们曾经「管辖」的丶如今却有些烫手的区域。
断水流行动极快。
他没有招募那些花架子的修士，反而从帝都三教九流，
乃至边境某些亡命徒中，招募了一批气息彪悍的地痞。
这些人有个共同特点，那就是只要给钱就干活，对董王可谓是忠心耿耿。
装备统一发放黑色劲装丶制式短棍丶钩索和一种特制能喷射强效麻痹黏液刺耳噪音的法器筒。
「治安会」黑色制服的身影开始出现在外城与内城的交界处，出现在宫墙外围的街巷。
只等一声令下，就集体向董王展现忠诚决心。